0471-2217595
0471-2217595
內能源電力字〔2024〕857號
各盟行政公署、市人民政府，自治區(qū)各有關委、辦、廳、局，內蒙古電力（集團）有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司：
經自治區(qū)人民政府同意，現(xiàn)將《內蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務水平 優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
?
?
內蒙古自治區(qū)能源局
2024年12月27日
?
????（此件主動公開）
?
?
?
?
?
?
?
?
內蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務
水平?優(yōu)化營商環(huán)境行動方案
?
按照國家發(fā)展改革委、國家能源局《關于全面提升“獲得電力”服務水平 持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境的意見》（發(fā)改能源規(guī)〔2020〕1479號）、《供電營業(yè)規(guī)則》（國家發(fā)展和改革委員會令第14號）以及自治區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，為持續(xù)推動優(yōu)化營商環(huán)境“獲得電力”工作扎實有序推進，結合我區(qū)實際，制定本方案。
一、總體要求
深入落實國家和自治區(qū)關于深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境決策部署，各責任部門各司其職，圍繞用電報裝時間、環(huán)節(jié)、成本、供電可靠性等方面，進一步壓減辦電時間、簡化辦電流程、降低用電成本、提高供電可靠性，構建政企協(xié)同、相互配合、信息共享工作機制，全面提升自治區(qū)“獲得電力”服務水平，持續(xù)優(yōu)化用電營商環(huán)境，不斷增強人民群眾滿意用電獲得感。
二、實施對象
本方案適用于全區(qū)范圍內的用戶用電需求和電力接入工程。
三、主要目標
在全區(qū)范圍內實現(xiàn)居民用戶和低壓小微企業(yè)用電報裝“三零”（零上門、零審批、零投資）服務、高壓用戶用電報裝“三省”（省力、省時、省錢）服務。
（一）優(yōu)化辦理環(huán)節(jié)。居民用戶和實行“三零”服務的低壓非居民用戶用電報裝環(huán)節(jié)為2個；未實行“三零”服務的低壓非居民用戶辦電環(huán)節(jié)為3個；10千伏及以上高壓用戶辦電環(huán)節(jié)為4個。
（二）壓減辦電時間。居民用戶和實行“三零”服務的低壓非居民用戶從報裝申請到裝表接電的全過程辦電時間分別為5個、15個工作日以內，未實行“三零”服務的低壓非居民用戶、高壓單電源和雙電源用戶的合計辦理時間分別為6個、22個、30個工作日以內；政府審批部門辦理20千伏及以下高壓、20千伏以上高壓電力接入工程審批時間分別為5個、10個工作日以內。居民個人充電樁、居民小區(qū)電動自行車充電設施用戶報裝，必須現(xiàn)場勘查確定接入條件的，包括業(yè)務受理、供電方案答復、裝表接電3個環(huán)節(jié)，供電企業(yè)辦理時限分別不超過2個、3個、3個工作日，原則上全過程辦電時間不超過10個工作日，最長不超過15個工作日。
（三）提高供電可靠性。呼和浩特市的市區(qū)、城鎮(zhèn)、農村地區(qū)用戶年均停電時間分別為1個、2個、5個、11個小時以內，或年均同比壓縮8%以上，其他盟市的市區(qū)、城鎮(zhèn)、農村地區(qū)用戶年均停電時間分別為2個、5個、9個、15個小時以內，或年均同比壓縮8%以上。
四、重點任務
（一）申請和工程設計環(huán)節(jié)
1．提高獲得電力便利度。各供電企業(yè)加強內部管控，深化大數(shù)據(jù)應用，鼓勵實行配套電網接入工程“項目經理+客戶經理”雙經理負責制，實現(xiàn)網格化全過程推進。推廣“一口對外、一證受理、一站服務”受理用戶用電申請，實現(xiàn)低壓用戶供用電合同電子化，高壓用電客戶經理預約上門服務。為用戶提供用電報裝、查詢、交費等“一網通辦”服務，實現(xiàn)“業(yè)務線上申請、信息線上流轉、進度線上查詢、服務線上評價”，用戶有權自主選擇用電報裝線上線下辦理渠道，供電企業(yè)不得加以限定，堅決杜絕“體外循環(huán)”、后補流程。（責任單位：內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司等有關供電企業(yè)）
2．壓減用電報裝申請資料。低壓用戶在業(yè)務受理環(huán)節(jié)僅需提供用電人有效身份證件和用電地址物權證件，高壓用戶需同時提供用電工程項目批準文件、用電設備清單。高壓用戶在設計審查環(huán)節(jié)僅需提供設計單位資質證明材料和用電工程設計及說明書，在中間檢查環(huán)節(jié)僅需提供施工單位資質證明材料和隱蔽工程施工及試驗記錄，在竣工檢驗環(huán)節(jié)僅需提供工程竣工報告（含竣工圖紙），除法律法規(guī)另有規(guī)定外，供電企業(yè)不得增設或變相設置用電報裝辦理環(huán)節(jié)、前置條件，不得增加申請資料，不得強制用戶簽訂申請用電承諾書。實行材料“一次提供”制，針對增容用戶，如用戶資料或資質證件在有效期內，再次辦理同一類型工作業(yè)務時，無需用戶再次提供；物業(yè)出具（無物業(yè)管理小組由業(yè)委會或居委會出具）同意安裝充電樁的證明材料，按小區(qū)可統(tǒng)一出具1次，小區(qū)用戶報裝時無需重復出具；推進辦電材料數(shù)據(jù)信息共享，實現(xiàn)辦電資料一次提交、多場景共用、有效期內復用，用戶在辦電環(huán)節(jié)中不再重復提供相關材料。探索建立告知承諾制。（責任單位：內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司等有關供電企業(yè)）
3．科學設計供電方案和外線工程。按照“就近接入”原則統(tǒng)籌優(yōu)化選線方案和供電方案，開展沿線水、氣、通信等各管線單位的意見征詢，針對可能存在的管線矛盾和問題，各級政府相關部門提前介入組織協(xié)調。供電企業(yè)對已受理的用電申請，應當盡快確定供電方案，在下列期限內正式書面通知用戶：低壓用戶不超過3個工作日，高壓單電源用戶不超過10個工作日，高壓雙電源用戶不超過20個工作日，若不能如期確定供電方案時，供電企業(yè)應當向用戶說明原因。用戶對供電企業(yè)答復的供電方案有不同意見時，應當在1個月內提出意見，雙方可以再行協(xié)商確定。用戶應當根據(jù)確定的供電方案進行受電工程設計。（責任單位：自治區(qū)各供電企業(yè)，配合單位：地方各級人民政府）
4．擴大“三零三省”辦電服務范圍。供電企業(yè)承擔電動汽車充電設施、清潔能源供暖等電能替代工程至客戶紅線的配電設施投資建設；大中型企業(yè)客戶，蒙西電網承擔為自治區(qū)級以上重點園區(qū)、重點項目供電的110千伏和220千伏輸電線路、公用變電站間隔及電網改造工程投資建設，蒙東電網承擔城鎮(zhèn)規(guī)劃建設用地范圍內、自治區(qū)級及以上各類園區(qū)項目建筑區(qū)劃紅線外電網配套工程投資建設；160千瓦及以下小微企業(yè)用電報裝以低壓電能表為投資分界點，供電企業(yè)承擔分界點電源側供電設施（含計量裝置）投資建設，分界點負荷側受電設施由客戶投資建設；自治區(qū)范圍內用電容量160千瓦及以下的小微企業(yè)用電報裝“零投資”。（責任單位：內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司等有關供電企業(yè)）
5．加大信息公開力度。及時公布本地區(qū)配電網接入能力和容量受限情況。服務標準和收費項目目錄清單應在移動客戶端、營業(yè)場所等渠道向社會公開，確保用電客戶對于用電政策、電價電費知識和電費構成等內容“應知盡知”。要將12398能源監(jiān)管熱線和95598等供電服務熱線同步、同對象公布到位，保障用戶知情權。要主動為市場主體和人民群眾提供咨詢解答服務，在辦理用電報裝業(yè)務過程中向用戶進行宣傳，做到“辦理一戶、宣傳一戶”，讓用戶及時全面了解“獲得電力”相關政策舉措。（責任單位：內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司）
6．建立科學完善的用戶評價體系。通過學習研究先進地區(qū)客戶用電滿意度和辦電體驗評價方法，結合地區(qū)實際，建立科學合理的用戶服務評價體系，應用評價結果提升服務質效和“獲得電力”指數(shù)。（責任單位：內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司，配合單位：地方各級人民政府）
（二）行政審批環(huán)節(jié)
1．加強部門協(xié)作。推動政企協(xié)同辦電信息共享，供電企業(yè)在選線和工程設計環(huán)節(jié)要提前與相關部門溝通對接。各審批部門要按照“能并則并、能簡則簡、分類處理”的原則最大程度精簡審批事項和審批環(huán)節(jié)，細化行政審批環(huán)節(jié)流程，通過負面清單、標準規(guī)范等形式明確準予審批的條件、技術要求、費用標準以及應提交材料的名稱、方式和期限，并通過政府門戶網站、內蒙古政務服務網、“蒙速辦”移動端向社會公布電力接入工程審批相關政策文件。（責任單位：地方各級人民政府，配合單位：自治區(qū)各供電企業(yè)）
2．推行網上申報。積極推廣網上辦電，加強電子證照推廣應用，供電企業(yè)在線獲取和驗證營業(yè)執(zhí)照、身份證件、不動產登記、項目核準/批復文件等用電報裝信息，實現(xiàn)居民用戶“刷臉辦電”、企業(yè)用電“一證辦電”。推進辦電審批服務信息系統(tǒng)建設，將“獲得電力”行政審批事項納入辦電審批服務信息系統(tǒng)，并入駐全區(qū)一體化政務服務平臺，推動自治區(qū)、盟市、旗縣跨層級縱向聯(lián)通，內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司組織各區(qū)域供電公司主動對接地方政府有關部門推進實現(xiàn)“獲得電力”事項網上辦理、行政審批結果信息共享。（責任單位：自治區(qū)能源局、地方各級人民政府，配合單位：自治區(qū)政務服務與數(shù)據(jù)管理局、內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司）
3．實行容缺受理并聯(lián)審批。地方政府要創(chuàng)新服務方式，依托辦電審批服務信息系統(tǒng)，研究實行“獲得電力”行政審批事項容缺受理、并聯(lián)審批，將行政審批證照辦理信息與用電客戶報裝申請信息深度融合，做到前端“一站式”受理，后臺“一條龍”服務。供電企業(yè)向辦電審批服務信息系統(tǒng)提交申請材料，發(fā)展改革、住房建設、自然資源、交通運輸、公安交警、城市管理、園林林草、能源等盟市有關部門同步開展審批工作，開辟綠色審批通道，簡化資料一網通辦，對于有規(guī)定需要將其他部門審批結果作為前置條件的，采用“容缺受理”方式，先行開展其他申報材料和申請條件的審查，待相關前置審批結束后立即完成審批流程。對審批材料齊全的在規(guī)定期限內完成審批；對需拆除或改建的設施，由建設單位按照國家和自治區(qū)相關規(guī)定給予改建或補償；對被跨越物不構成實質性影響的，各相關單位不得違規(guī)收取各種跨越費、占用費。（責任單位：自治區(qū)公安廳、自治區(qū)市場監(jiān)督管理局，地方各級人民政府）
4．探索開展告知承諾審批改革。對于開挖市政道路、破路長度在25米以內的電力工程施工，在保證市政道路、綠化景觀能夠恢復原貌的前提下，經市政道路、園林綠化主管部門同意后，探索開展告知承諾審批。施工過程中涉及影響交通的占道許可，供電企業(yè)在施工前至少6個工作日發(fā)出書面告知，公安交管、交通、城市管理部門收到告知后配合開展相關工作。地方政府相關部門在作出行政審批決定后2個月內，對供電企業(yè)的承諾內容是否屬實進行檢查，如與承諾內容不符，可撤銷原行政審批決定，并按相關規(guī)定進行行政處罰。（責任單位：地方各級人民政府）
（三）外線施工環(huán)節(jié)
供電企業(yè)進一步壓縮物資及工程服務采購時限，提升物料標準化和典型設計標準化水平，統(tǒng)一技術標準和設計標準，做到通用互換。積極推廣不停電作業(yè)等新技術，提高送電計劃靈活性，保障用戶無障礙按時接電。（責任單位：內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司等有關供電企業(yè)）
（四）生產運行環(huán)節(jié)
提高電網運維水平。加快電網改造升級，強化計劃停電綜合管控和設備運維質量管控。持續(xù)完善配電網架結構，加大電網改造升級力度，合理安排電網檢修計劃，提升配電網運行管理水平，切實改善供電質量。（責任單位：內蒙古電力[集團]有限責任公司、國網內蒙古東部電力有限公司等有關供電企業(yè)）
五、保障措施
（一）加強組織領導。自治區(qū)能源行業(yè)主管部門會同發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳、住建廳、政務服務與數(shù)據(jù)管理局等有關部門和各供電企業(yè)要積極推進提升自治區(qū)“獲得電力”服務水平，推動優(yōu)化用電營商環(huán)境工作納入地方政府優(yōu)化營商環(huán)境工作內容，認真落實自治區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境工作部署，配合國家有關部門開展監(jiān)督檢查。各盟市政府需明確“獲得電力”工作牽頭責任部門，統(tǒng)籌協(xié)調推進相關工作。
（二）加快實施落實。各盟市政府、各有關部門按照自治區(qū)關于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求部署，進一步精簡“獲得電力”涉及的行政審批事項環(huán)節(jié)，優(yōu)化內部辦理流程，規(guī)范提高審批效率和水平。
（三）強化監(jiān)督檢查。國家能源局派出機構加強對電網企業(yè)報裝環(huán)節(jié)監(jiān)管，督促供電企業(yè)強化制度管理與落實，保障業(yè)務辦理時間信息真實，針對用電報裝費用、供電質量、用戶受電工程市場秩序及辦電信息公開等方面開展現(xiàn)場監(jiān)管工作。
《內蒙古自治區(qū)全面提升“獲得電力”服務水平優(yōu)化營商環(huán)境行動方案》（內能電力字〔2020〕662?號）自本方案發(fā)布之日起廢止。
關注工大華遠安平科技公眾號
蒙公網安備 15019002150236號